La Estrategia Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Sequía se enmarca dentro de los principios contenidos en el Programa Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo y reflejado en la Estrategia Ambiental Nacional de la República de Cuba. Se sustenta sobre una base jurídica y legal acorde con el desarrollo actual del País y con la legislación ambiental vigente cuya expresión más reciente es la Ley No. 81 de Medio Ambiente. Integra los principios y prioridades para la acción, junto a los lineamientos que sustenta el texto de la Convención Internacional de Lucha contra la Desertificación y la Sequía.

Los postulados generales de conservación y uso de los recursos naturales, dentro de los principios del desarrollo sostenible del País, bajo un enfoque integrador de los aspectos físicos, químicos, biológicos y socioeconómicos que confluyen en los procesos de desertificación y sequía.

• Prevenir o detener el desarrollo de los procesos de desertificación en áreas poco degradadas o en buen estado.

• Rehabilitar la productividad de las tierras medianamente degradadas, aplicando medidas correctivas.

• Recuperar la productividad de las áreas extremadamente degradadas, aplicando medidas de rehabilitación y saneamiento.

• Prevenir y mitigar los efectos de la sequía.

Objetivo general:
Prevenir y controlar las causas que contribuyen al desarrollo de los procesos conducentes hacia la desertificación mediante la aplicación de las medidas prácticas necesarias y suficientes que permitan asimismo, detener y revertir dichos procesos, mitigar los efectos de la sequía y contribuir al desarrollo sostenible de las zonas afectadas con el propósito de elevar la calidad de la vida de sus pobladores.

• Lograr que el tema de la desertificación y la sequía constituya un elemento cada vez más importante en la política ambiental vinculada al desarrollo económico y social del país.

• Integrar las políticas institucionales, instrumentos y herramientas jurídicas disponibles, en función de la lucha contra la desertificación y la sequía, para el desarrollo de las actividades afines.

• Disponer de un diseño que permita implementar el Programa de Acción y su funcionamiento en todos los niveles de acción.

• Crear las instancias e instrumentos de coordinación necesarios y fortalecer los existentes, a fin de lograr la puesta en marcha y desarrollo del Programa de Acción Nacional Contra la Desertificación y la Sequía. (PAN).

• Contribuir a la integración de las acciones que se desarrollan en el plano económico, político y social del país, a fin de lograr la conservación y uso sostenible de los recursos naturales, en especial de los suelos, las aguas y los bosques, así como un manejo integrado de los mismos en las áreas afectadas.

• Contribuir a elevar la productividad de los suelos y la producción de bienes de consumo como un elemento estratégico de innegable valor para el sustento de la población actual y futura.

• Compatibilizar las acciones de los programas y proyectos actualmente en ejecución o por implementarse, vinculados a la lucha contra la desertificación y la sequía.

• Elevar la sensibilización pública a través de la participación oportuna y efectiva de las comunidades locales en el combate de la desertificación y el desarrollo de acciones para enfrentar los efectos de la sequía.

• Fortalecer las capacidades institucionales para el conocimiento, observación permanente, prevención y combate de la desertificación y la sequía.

• Generar, transferir y adaptar tecnologías apropiadas a las zonas afectadas o sensibles a la desertificación y la sequía.

La gestión sostenible en cuencas hidrográficas, focalizada ésta como la unidad básica de manejo ambiental así como otras áreas de especial significación identificadas en el diagnóstico nacional.

I .- Desarrollo económico y social de las zonas afectadas por los procesos conducentes hacia la desertificación.

• Detener los procesos conducentes hacia la desertificación en los ecosistemas afectados, a través de la elaboración y desarrollo de proyectos encaminados al control y la eliminación progresiva de las causas que provocan tales procesos.

• Recuperar y conservar los ecosistemas afectados, a través de la elaboración de proyectos y desarrollo de acciones encaminadas a la restauración, rehabilitación y habilitación de los ecosistemas degradados, a fin de devolver las propiedades que le permitan elevar la productividad y producción de bienes de consumo así como otros beneficios ambientales.

• Rescatar y promover el uso de las prácticas tradicionales y conocimientos locales como instrumentos de gestión.

• Impulsar el desarrollo agrícola de las zonas afectadas, aplicando las prácticas agrícolas sostenibles como vía para elevar la seguridad alimentaria de la población.

• Fomentar el desarrollo de la pequeña y mediana agroindustria para la diversificación de las opciones alimentarias.

• Identificar las medidas económicas y sociales que contribuyan a incentivar la conservación y uso sostenible de los recursos así como a desincentivar aquellas que benefician el desarrollo de los procesos de desertificación.

• Potenciar la participación activa de las comunidades en todo el proceso de lucha contra la desertificación y la sequía, en particular, en la toma de decisiones.

• Desarrollar programas para la creación de fuentes de empleo e ingresos y de la mejora de las condiciones de vida de la población en las áreas afectadas, a fin de detener la emigración de la población laboral.

I A.- Diagnostico temprano y preservación de los ecosistemas expuestos a los eventos climáticos extremos, en especial la sequía.

II.- Perfeccionamiento y aplicación de instrumentos jurídicos, técnicos, económicos y administrativos para la aplicación, seguimiento y control del progreso del PAN.

• Perfeccionar y fortalecer el sistema de legislaciones complementarias en materia ambiental, de modo que constituya una herramienta de trabajo en función de la conservación y uso sostenible de los recursos naturales implicados en las zonas afectadas; adecuarlo a lo dispuesto en la Ley de Medio Ambiente, en la Estrategia Ambiental Nacional y en la Estrategia Nacional sobre Desertificación y Sequía, así como adoptar las disposiciones necesarias a fin de establecer los mecanismos para la regulación y control del cumplimiento de lo establecido en dichos instrumentos.

• Fortalecer el sistema de gestión ambiental (CIGEA / AMA/ CITMA - OACE) en su función de organismos estatales encargados de la aplicación y control del PAN a escala nacional y territorial; y consolidación del Grupo Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Sequía y del Consejo Nacional de Cuencas Hidrográficas, como entidades de coordinación y asesoría.

• Establecer un programa nacional de monitoreo y evaluación de los procesos conducentes hacia la desertificación y la sequía seleccionando los parámetros e indicadores que reflejen las condiciones propias de nuestros ecosistemas y que permita la toma de decisiones de forma eficiente y ágil.

• Desarrollar o perfeccionar las metodologías e instrumentos que permitan la evaluación de la factibilidad técnica y económica de las medidas que se aplican.

• Incorporar los indicadores económicos y financieros relativos al uso y conservación de los suelos, las aguas y los bosques dentro del proceso de planificación económica de los OACEs en las cuencas hidrográficas y otros territorios afectados identificados en la fase de diagnóstico.

• Proponer la creación del Fondo Nacional de Lucha contra la Desertificación y mitigación de los efectos de la sequía como una sección del Fondo Nacional para el Medio Ambiente, el cual se nutrirá de recursos nacionales, la cooperación internacional y otras fuentes.

III- Integración y coordinación de políticas y estrategias.

• Lograr la integración, conciliación y coordinación entre las entidades nacionales vinculadas a la conservación y uso de los recursos naturales alrededor de los principios que establece la Estrategia Nacional de Lucha contra la Desertificación y que a su vez esta se imbrique con las estrategias sectoriales y territoriales.

• Perfeccionar el funcionamiento del Grupo Nacional de lucha contra la desertificación y la sequía como órgano de coordinación, consulta y asesoría.

• Lograr que el sector privado (cooperativo y campesino), las organizaciones no gubernamentales (de corte social, ambiental y profesional), y las organizaciones de masa, incorporen dentro de sus planes de actividad y estrategias de trabajo, las acciones que le son afines, contenidas en la presente Estrategia.

• Incorporar a los programas económicos y de desarrollo social así como al ordenamiento territorial, los lineamientos establecidos en la presente Estrategia así como actualizar y fortalecer la implementación y cumplimiento de los Planes de desarrollo tales como el Plan de Ordenación Forestal, Plan Nacional de Conservación y Mejoramiento de Suelos, el Programa Nacional de Areas Protegidas, Programa Hidráulico y Programa Alimentario.

IV- Educación ambiental y participación ciudadana.

• Vincular y aplicar los principios y acciones contenidos en la presente Estrategia, con los definidos en la Estrategia Nacional de Educación Ambiental.

• Incrementar la participación de los medios de comunicación masiva y otras vías no formales, en el apoyo a las acciones de lucha contra la desertificación y la sequía, en la sensibilización pública y la concientización ciudadana.

• Implementar programas para la educación y sensibilización de las comunidades en torno a su papel en la toma de decisiones.

• Promover el conocimiento y dominio de las condiciones ambientales existentes por parte de la población residente en las zonas afectadas a través de la incorporación de los elementos de la Estrategia Nacional al trabajo de las organizaciones de base, comunidades locales y organizaciones de masa y no gubernamentales en el ámbito territorial.

• Promover y abordar los contenidos y la dimensión de la lucha contra la desertificación y la sequía, dentro de los programas educacionales del Sistema Nacional de Enseñanza, en todos los tipos y niveles de educación, fundamentalmente en los niveles medio y superior.

• Incorporar a los Programas ramales de capacitación técnica y profesional, los temas relacionados con la desertificación y sequía.

• Enfatizar el papel de la mujer, la niñez, la juventud y los ciudadanos de la tercera edad, en las acciones de lucha contra la desertificación y la sequía.

• Fomentar la elaboración de materiales didácticos y científico técnicos, así como otros de corte popular, en apoyo a los programas educacionales y proyectos comunitarios.

• Propiciar el intercambio de experiencias exitosas en la lucha contra la desertificación y mitigación de los efectos de la sequía, entre los diferentes sectores de la sociedad.

V.- Investigación científica e innovación tecnológica.

• Promover el desarrollo de los Proyectos y Programas de investigación e innovación tecnológica vinculados al tema de la desertificación y la sequía priorizando los elementos fundamentales y los parámetros e indicadores no precisados actualmente, identificados durante la fase de diagnóstico.

• Realizar la prospección, estudio y manejo de especies promisorias y amenazadas en los ecosistemas afectados por los procesos conducentes hacia la desertificación, cuantificando las afectaciones producidas a la diversidad biológica.

• Articular las investigaciones contempladas en el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología con los objetivos de la presente Estrategia, en especial las referidas a las metodologías de evaluación y monitoreo de los procesos, la prospección, estudio y manejo de especies promisorias y amenazadas, así como las afectaciones producidas sobre la diversidad biológica.

• Promover la utilización y desarrollo de técnicas biotecnológicas aplicables a la conservación y uso sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica propia de las zonas semiáridas y de los ambientes secos.

• Promover el rescate y aplicación de las tecnologías tradicionales y conocimientos locales como instrumento de lucha así como el desarrollo de tecnologías adaptadas o intermedias.

VI.- Fortalecimiento Institucional

• Fortalecer las capacidades institucionales, fundamentalmente las de base, a fin de aplicar las acciones contenidas en el PAN y que incluirá los recursos materiales, humanos y financieros de las instituciones y territorios relacionados con las acciones de Lucha contra la Desertificación y mitigación de los efectos de la sequía.

• Fortalecer la infraestructura técnica y operativa de la(s) entidad(es) encargada(s) del monitoreo y seguimiento de la aplicación y progreso del PAN.

• Desarrollar las capacidades institucionales y técnicas para el establecimiento y funcionamiento de una Red de Información sobre desertificación y sequía, vinculada al Sistema Nacional de Medio Ambiente y su incorporación a la Red Regional de América Latina y el Caribe.

• Promover la búsqueda de fondos financieros, para la implementación del PAN.

VII.- Cooperación Internacional

• Promover el intercambio de información sobre desertificación y sequía, a través de las redes y los sistemas de información existentes y por crear, a nivel regional e internacional.
• Incrementar la cooperación y asistencia técnica a nivel subregional, regional e internacional y promover el uso de los recursos de asistencia técnica de que dispone Cuba.
• Promover la elaboración y desarrollo de programas y proyectos de colaboración bi y multilateral, en las temáticas de monitoreo, manejo, investigación y gestión de lucha contra la desertificación y sequía.
• Contribuir al desarrollo del Programa de Acción Regional (PAR) e incentivar la elaboración de los Programas de acción subregionales (PASR), con especial interés en Centroamérica y el Caribe.
• Contribuir al fortalecimiento y participación de la Región de América Latina y el Caribe, en la implementación del Convenio sobre Desertificación y el Anexo Regional así como su vínculo con otras Convenciones Internacionales tales como Cambio Climático y Diversidad Biológica.